我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略高度的提升，帶動了動力鋰離子電池行業(yè)的興起，然而對電池行業(yè)起引導(dǎo)和規(guī)范作用的政策法規(guī)還處于體系搭建和完善的階段。2016年政府主管部門在電池領(lǐng)域頒布了五大關(guān)鍵政策，這些政策涉及到動力電池的行業(yè)規(guī)范條件、電池編碼、規(guī)格尺寸以及回收利用管理辦法等，對電池行業(yè)影響至深。

一、《汽車動力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》：無緣目錄的企業(yè)面臨挑戰(zhàn)

今年國家工信部公布了第二、三、四批《汽車動力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)目錄(以下簡稱《規(guī)范條件》)，目前為止共有57家電池企業(yè)進(jìn)入目錄，入選企業(yè)最多的一批即第四批多達(dá)32家，且該批有1家電池系統(tǒng)企業(yè)入選。

《規(guī)范條件》旨在引導(dǎo)規(guī)范汽車動力蓄電池行業(yè)健康發(fā)展，滿足新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。我國《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》與《規(guī)范條件》掛鉤，在新能源車型推薦目錄內(nèi)的車型，只有配備了《規(guī)范條件》目錄中的動力電池，才能獲得相應(yīng)補(bǔ)貼，這必然將一部分技術(shù)、生產(chǎn)或產(chǎn)能不達(dá)標(biāo)的企業(yè)排除在外，部分企業(yè)或面臨被淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。2016年的前幾個月，整車和電池企業(yè)都在忙碌：電池企業(yè)忙于申報(bào)進(jìn)入目錄的各種準(zhǔn)備，整車企業(yè)忙于換掉未進(jìn)目錄的電池供應(yīng)商。

二、《電動汽車用動力蓄電池產(chǎn)品規(guī)格尺寸》《汽車用動力電池編碼》(征求意見稿)：標(biāo)準(zhǔn)化是大勢所趨

10月18日由國家工信部發(fā)布，國家工信部裝備工業(yè)司委托全國汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，組織有關(guān)單位研究制定《電動汽車用動力蓄電池產(chǎn)品規(guī)格尺寸》(以下簡稱《動力電池規(guī)格》)和《汽車用動力電池編碼》(以下簡稱《動力電池編碼》)。《動力電池規(guī)格》意見稿將車用動力蓄電池分為圓柱、方形、軟包三大類，對其單體、模塊以及系統(tǒng)(電池箱)的尺寸規(guī)格和尺寸系列進(jìn)行了推薦性規(guī)定。《動力電池編碼》為動力電池進(jìn)行編碼，加強(qiáng)了動力電池的全生命周期溯源管理。

動力電池產(chǎn)品規(guī)格尺寸統(tǒng)一和標(biāo)準(zhǔn)化是大勢所趨，將有利于進(jìn)一步提升國產(chǎn)動力電池的市場集中度，降低動力電池制造成本和整車企業(yè)的壓力，同時，動力電池的回收效率也將因此提高。目前包括電池企業(yè)、系統(tǒng)集成企業(yè)、整車企業(yè)以及電池回收利用企業(yè)都在積極推動動力電池規(guī)格尺寸統(tǒng)一。相較于國外行業(yè)，我國動力電池行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)稍顯滯后，上述動力電池規(guī)格和編碼的相關(guān)政策，也讓我們看到國家對于規(guī)范動力電池行業(yè)發(fā)展、提高產(chǎn)業(yè)集中度的決心。

三、《鋰離子電池綜合標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系》：規(guī)范和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

11月9日，國家工信部發(fā)布關(guān)于印發(fā)《鋰離子電池綜合標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系》的通知(以下簡稱《技術(shù)體系》)。文件指出，鋰離子電池綜合標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系主要包括基礎(chǔ)通用、材料與部件、設(shè)計(jì)與制程、制造與檢測設(shè)備、電池產(chǎn)品等5大類、18個小類，涵蓋的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目共231項(xiàng)。《技術(shù)體系》設(shè)定了未來目標(biāo)�C�C到2020年，鋰離子電池標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平達(dá)到國際水平，初步形成科學(xué)合理、技術(shù)先進(jìn)、協(xié)調(diào)配套的鋰離子電池綜合標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系，制修訂標(biāo)準(zhǔn)80項(xiàng)，其中新制定70項(xiàng)(強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)67項(xiàng))，修訂推薦性標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)，總體上滿足鋰離子電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

該文件對促進(jìn)鋰離子電池產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展，進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)、規(guī)范和引領(lǐng)起著重要作用。

四、《汽車動力電池行業(yè)規(guī)范條件(2017年)》(征求意見稿)：釋放行業(yè)整合信號

11月22日，國家工信部網(wǎng)站公布《汽車動力電池行業(yè)規(guī)范條件(2017年)》征求意見稿(以下簡稱《規(guī)范條件(2017年)》)。《規(guī)范條件(2017年)》對電池企業(yè)的生產(chǎn)能力、安全要求、研發(fā)能力等方面進(jìn)行了大幅度修改，其中一些地方出現(xiàn)了巨變。《規(guī)范文件(2017年)》將“動力蓄電池”這一稱呼修改為“動力電池”。在產(chǎn)能上，鋰離子動力電池單體企業(yè)年產(chǎn)能力不低于80億瓦時(同《汽車動力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》相比，要求擴(kuò)大了40倍);金屬氫化物鎳動力電池單體企業(yè)年產(chǎn)能力不低于1億瓦時(擴(kuò)大了10倍);系統(tǒng)企業(yè)年產(chǎn)能力不低于80000套或40億瓦時(擴(kuò)大了8倍)。生產(chǎn)多種類型的動力電池單體企業(yè)、系統(tǒng)企業(yè)，其年產(chǎn)能力需分別滿足上述要求。目前能達(dá)標(biāo)的僅比亞迪一家，CATL年底擴(kuò)產(chǎn)后剛夠及格線，電池新規(guī)一時間成為業(yè)界討論的熱點(diǎn)。

在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級背景下，一個健康的行業(yè)應(yīng)是幾家規(guī)模大的實(shí)力企業(yè)引領(lǐng)、中小企業(yè)競相參與的格局。標(biāo)準(zhǔn)定得高，企業(yè)要朝著這個方向努力。新規(guī)釋放著信號：鼓勵企業(yè)做行業(yè)的領(lǐng)軍者，產(chǎn)能、技術(shù)和創(chuàng)新力缺一不可。只有淘汰落后產(chǎn)能，集中優(yōu)勢產(chǎn)能投身于動力電池產(chǎn)品性能等方面的提升，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)才有可能實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

五、《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》(征求意見稿)：實(shí)施難度不小

12月1日，國家工信部公布《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》(征求意見稿)，本辦法明確了動力蓄電池的回收原則，強(qiáng)調(diào)要落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，由汽車生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)動力蓄電池回收利用主體責(zé)任。該辦法堅(jiān)持產(chǎn)品全生命周期理念，遵循經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益有機(jī)統(tǒng)一的原則，強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮市場的作用。

本辦法有利于推進(jìn)資源綜合利用，保護(hù)我們賴以生存的環(huán)境，為動力電池回收行業(yè)乃至整個電池行業(yè)的可持續(xù)、健康化發(fā)展提供保障。雖然該辦法對新能源汽車動力蓄電池回收利用在一定程度上做了引導(dǎo)，但落實(shí)到執(zhí)行上，實(shí)施難度依然不小。目前國內(nèi)新能源汽車動力蓄電池回收技術(shù)及配套設(shè)施還沒有跟上電動汽車的發(fā)展節(jié)奏，還有許多問題亟需解決。

我國有著全球最大的新能源汽車市場，因此也有著廣闊的動力電池應(yīng)用市場，同時，還有著出貨量在全球占第二和第三位的電池生產(chǎn)企業(yè)。我國動力電池行業(yè)的發(fā)展，對全球動力電池行業(yè)的發(fā)展影響巨大。過去的2016年，是我國動力電池行業(yè)曲折中前進(jìn)的一年，也是在前進(jìn)中變革的一年。我國動力電池產(chǎn)業(yè)政策體系不斷完善，動力電池產(chǎn)品也開始站在全生命周期可追溯、可回收的高度，向著規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化方向邁進(jìn)。國家著眼于動力電池行業(yè)的健康發(fā)展，讓動力電池產(chǎn)業(yè)與新能源汽車產(chǎn)業(yè)及上游材料產(chǎn)業(yè)形成有效聯(lián)動，并通過政策引導(dǎo)行業(yè)向清潔可持續(xù)綠色方面發(fā)展，成效值得肯定。